各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市数字经济发展三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2018年6月22日
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市数字经济发展三年行动计划
（2018—2020年）
为贯彻落实省委数字经济“一号工程”战略部署，进一步推进沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网数字经济加快发展，结合沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网实际，制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握“互联网+”行动计划发展新机遇，加快推进传统产业数字化、网络化、智能化转型，大力发展数字贸易、数字娱乐、信息软件、智慧物流、信息制造等优势产业，超前布局大数据、云计算、量子通信、物联网、人工智能、区块链等新产业、新业态，争创数字经济示范市和“中国制造2025”示范区，全力打造全国数字经济强市。
二、总体目标
把数字经济作为“一号产业”和推动高质量发展的主抓手，经过三年努力，打造特色鲜明、全国有影响力的“四中心三基地”，即电子商务产业中心、数字娱乐产业中心、大数据运营服务产业中心、智慧物流产业中心、电子信息制造示范基地、智能制造示范基地、宽带中国示范基地。力争到2020年，实现全市网络零售额3550亿元、软件和信息服务业营业收入850亿元、规模以上电子信息制造业产值600亿元，年均分别增长20%、15%和10%。力争智慧物流业增加值突破150亿元；大数据产业规模年均增长30%以上。全市数字经济上市企业达到10家以上，国家规划布局内重点软件企业3家以上，超亿元企业100家以上，其中超10亿元企业40家以上，培育大发体育娱乐在线特色鲜明的独角兽企业。
三、工作任务
坚持把园区、特色小镇和重点项目建设作为推进数字经济发展的主抓手，推动建设“五个一批”（见附件），即一批示范园区、一批特色小镇、一批知名平台、一批重点项目、一批骨干企业。重点实施八大行动:
（一）空间布局优化行动。
1.全力推进金义电商新城建设。依托菜鸟·沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网电商产业园、金义综合保税区、移动浙中信息通信产业园等平台，加快推进菜鸟二期项目建设，进一步完善电商集聚区、物流分拨区、跨境通关区、科技创新区等功能区块建设，推动电子商务、跨境电子商务发展再上新台阶，打造全国数字贸易中心。（责任单位：金义都市新区管委会、市网络经济局、市商务局、市发改委，列首位的为牵头单位，下同）
2.加快乐乐小镇建设。加快互联网乐乐小镇建设，重点完成占地211亩总投资50亿元的沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网信息经济产业园建设，推进沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网北大科技园二期、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网联冠信息产业园二期、9158网红基地（集结号未来科技城）等园区平台建设，打造互联网休闲娱乐、大学生创业快乐的产业链和生态圈。（责任单位：沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、市网络经济局、市文产办、市发改委）
3.推动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网数字经济产业集聚区建设。依托浙江师范大学的人才集聚优势、婺城新城区的配套优势，将师大创业园、师大“云谷”大数据产业园、合丰服务外包园、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网电商创业园等项目连点成线，加快规划面积达12.4平方公里的沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网数字经济产业集聚区建设。重点推进3平方公里的产业园核心区建设，推动大数据、云计算、网络安全、区块链、柔性电子等产业发展。（责任单位：婺城区政府，沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网山旅游经济区管委会、市网络经济局、市发改委）
4.推进现有园区的整合提升。依托腾讯众创空间，加快金东区省级软件与信息服务业特色基地建设；积极推进义乌陆港电商小镇、义乌信息光电产业园、东阳横店电子产业集聚区、永康开发区电商创业园、兰溪光膜产业园、浦江半导体装备产业园、武义电商集聚区、金磐网络科技园等县（市）重点园区整合提升，进一步优化数字经济空间发展格局。（责任单位：各县〔市〕政府，市网络经济局、市经信委、市发改委）
（二）招商引智助推行动。
5.加强重点项目招商。加强与国内外知名互联网企业的对接,重点引进华为、百度、京东、软通动力、新华三、中国计算机学会等项目，邀请ebay、亚马逊、新浪等企业在沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网设立区域性总部或投资重大项目。瞄准数字经济领域的龙头企业，针对天猫、京东平台的行业龙头卖家，着力引进一批大企业、大项目。（责任单位：市网络经济局、市招商局、市发改委，各县（市、区）政府）
6.探索招商引资模式。探索联合招商、孵化招商、PFI招商、引导基金招商等招商引资新模式。采取产业链招商、以商引商、小分队专业招商等多种方式和途径，全程跟踪好华为云、京东云、网宿科技、中国计算机学会等一批重点招商项目，加大招商引资力度，力争早签约、早落地。（责任单位：市网络经济局、市招商局、市发改委，各县〔市、区〕政府）
7.加大招才引智力度。支持光通天下、亿博网络等企业在数字经济人才密集地区设立研发机构和异地孵化器，吸引高端人才来金工作；在上海、杭州等地设立异地聚才的“人才飞地”，支持数字经济企业柔性引进急需的高层次人才；组织数字经济企业到中西部高校密集的地区开展人才对接会，努力引进一批实用型人才。（责任单位：市网络经济局、市人力社保局、市招商局，各县〔市、区〕政府）
（三）电子商务转型行动。
8.推进数字贸易发展。依托菜鸟·沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网电商园资源优势，支持全市中小电商企业做大做强；重点支持培育必然科技、美晨商贸、禾诗健康、飞天电商等行业“隐形冠军”上市，打造新型贸易中心。构建农村电商生态中心，实施电子商务进万村工程，到2020年建成3000个以上村级服务网点，县级公共服务中心实现全覆盖。建成乡镇电商创业园30个、电子商务专业村180个。（责任单位：市网络经济局、市商务局、市市场监管局，各县〔市、区〕政府）
9.推进跨境数字贸易发展。利用全球跨境电商大会的平台优势，全方位创新跨境电商合作方式，打造“21世纪数字丝绸之路”核心区。全力推进金义综合保税区功能作用的发挥，探索建立1239跨境电商进口监管模式，争取设立国家跨境电商综合试验区，推动进口电商发展；搭建以海外仓为支点的目的国配送体系，力争到2020年省级试点公共海外仓达到20个以上，全市跨境网络零售额超500亿元，年均增幅25%以上。（责任单位：市网络经济局、市商务局，各县〔市、区〕政府）
10.推进新型服务贸易发展。培育和引进一批服务业电商平台，加快电子商务创新，推动文化、旅游、健康、养老等生活性服务业的电商应用，推动服务业电商品牌化、连锁化和标准化，提高各类新技术、新工具在服务业领域的应用水平。到2020年服务业领域电商应用达60%以上。（责任单位：市网络经济局、市发改委、市民政局、市商务局、市文化局、市旅游局，各县〔市、区〕政府）
（四）数字娱乐产业壮大行动。
11.做大网络游戏。支持5173、亿博网络、盘古科技、欢游网络、指点科技、浙江给力游等一批龙头企业做大做强，培育一批超5亿元、10亿元的大企业；大力支持亿博网络与奇虎360开展股权并购合作。对接腾讯、网易、360等大型动漫游戏平台，做大做强动漫游戏产业规模。力争到2020年网络游戏产业营业收入超60亿元。（责任单位：市网络经济局、市文产办，各县〔市、区〕政府）
12.做强网络直播。全力扶持9158、齐聚科技、秀吧网络、印象软件、熊猫TV、花椒直播等一批龙头企业做大做强，成为全国视频直播行业的龙头企业。依托腾讯众创空间，大力发展“网红”＋影视、“网红”＋电商、“网红”＋VR等新业态，推进沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网网红经济发展。力争到2020年视频直播产业占全国份额的35%以上。（责任单位：市网络经济局、市文产办，各县〔市、区〕政府）
13.培育数字娱乐新业态。支持喵播直播、熊猫直播、乐相科技、有鱼子等一批泛娱乐平台、龙头企业成长壮大；大力引进网游和电竞产业，打造电竞产业园。全力培育和引进一批网络文学、自媒体、微电影、短视频、数字广告、数字阅读等新兴泛娱乐产业加快发展。力争到2020年全市前十大网红生态类企业营业收入超30亿元，年均增长30%以上。（责任单位：市网络经济局、市文产办，各县〔市、区〕政府）
14.推进影视文化产业数字化转型。以横店影视产业实验区为龙头，实施影视数字化战略，优化数字影视企业服务，争创沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网国家数字内容产业基地，打造数字影视产业示范区。推进影视文化产业与网络视听、网络剧、网络电影、网络综艺、动漫游戏、数字文化装备等新业态融合发展。（责任单位：市文产办、市网络经济局，东阳市政府、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会）
（五）大数据应用推广行动。
15.推进政府数字化转型。构建从支撑、平台到应用的一体化建设格局，形成“1+1+2+N”总体建设框架，即建立一个政务云大数据中心、搭建一套公共资源基础支撑平台，强化两个保障体系、实施N个数字化应用。基于公共资源基础支撑平台和政务云数据中心，推进政府内部协同、社会治理、决策辅助、政务服务四大领域应用工程建设，满足跨部门、跨行业、跨层级协同治理、一体化服务需要。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〔市、区〕政府）
16.加快数字城市建设。建设沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网城市大脑，深入推进“智慧警眼”APP的应用。深入推进数字城管、数字交通、数字环保、数字市场监管等平台建设。依托8890平台等统一集成民生大数据应用服务，实现医疗健康、社会保障、文化教育、旅游交通、社区管理等重点领域应用，采集民生数据、开展信息服务；依托地理信息大数据公共服务平台，深化推进地理信息分建共享，实现行业信息集成和汇聚，形成沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网城市大数据。（责任单位：市经信委、市公安局、市规划局、市交通运输局、市环保局、市市场监管局、市行政执法局、市旅游局、8890便民中心，各县〔市、区〕政府）
17.培育大数据运营服务产业。依托浙江电信云计算中心的资源优势，重点发展云计算、大数据的应用服务；借助移动浙中信息通信产业园网络枢纽地位，大力发展数据存储服务、融合应用等产业。全力支持华为公司围绕云计算、物联网、智能制造等领域，建立“四平台两中心一基地”，把沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网打造成华东地区运营服务及展示基地。支持开发工业、商业大数据解决方案，建设农业大数据系统，推动经济发展大数据的应用。到2020年培育大数据应用服务商30家以上。（责任单位：市网络经济局、市经信委，各县〔市、区〕政府）
（六）电子信息制造业拓展行动。
18.提升发展磁性材料产业。以东阳横店电子产业园为主要集聚区，重点支持以横店东磁为龙头企业的磁性材料产业，充分巩固现有产业基础，推进磁性材料产业做精做强，打造“磁性材料及关键配套材料—磁体元件—特种电机”产业链，建设年产值300亿元的磁性材料产业集群，形成全球磁性材料研发和产业中心。（责任单位：市经信委，有关县〔市、区〕政府）
19.大力发展半导体照明产业。以义乌光源科技小镇为主要集聚区，引进木林森、华灿光电、瑞丰光电等LED行业龙头企业，构建“芯片—封装—应用”完整的LED产业链，建设千亿级LED产业集聚区。依托兰溪光膜产业园，建设新型显示与光电子产业集群，以浦江集成电路装备和5G智能装备产业园为载体，积极吸引百川导体等企业入驻。（责任单位：市经信委，有关县〔市、区〕政府）
20.做大新型电子元器件及材料产业。以沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市高新技术产业园区为主要集聚区，做大做强传统优势电子元器件产业，大力引进一批科技创新型企业，深化与传统产业转型升级的对接，建设百亿级新型电子元器件及材料产业集群。（责任单位：市经信委，沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会，有关县〔市、区〕政府）
（七）智能引领创新行动。
21.推进实施“企业上云”。充分利用云计算技术和平台，加强云计算产业链合作和生态体系及云计算应用服务体系建设，加快推动“企业上云”，到2020年实现规上企业上云全覆盖，培育省内领先的云平台服务商10家以上、行业云应用平台5个以上、云应用服务商20家以上，形成典型标杆应用案例20个以上，将沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网打造成省内云计算应用标杆城市。（责任单位：市经信委、市农业局、市网络经济局，各县〔市、区〕政府）
22.加快智能制造进程。深化制造业与互联网深度融合发展，力争创建“中国智造2025”试点示范城市。深入实施200家骨干企业信息化“登高”和中小企业“两化”融合能力提升计划。推进200家重点企业工业互联网建设，加快向综合集成、创新引领等高阶水平发展。大力发展个性化定制、服务型制造、协同制造等新模式，培育10家以上物联网工厂示范项目。（责任单位：市经信委、市网络经济局，各县〔市、区〕政府）
23.大力发展分享经济。支持分享经济模式创新，有序发展网络预约出租汽车、民宿出租、家政服务和人力跑腿共享、办公空间共享、旧物交换利用等资源分享模式，积极发展产能设备分享、科研仪器分享、紧缺人才分享、知识技能分享、教育资源分享等各种新型服务业态，建成2个以上国内知名、行业领先的分享经济平台。（责任单位：市网络经济局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市旅游局，各县〔市、区〕政府）
24.超前布局前沿技术产业。围绕量子通信、人工智能、区块链、3D打印、网络安全等前沿关键技术，抢占新一代信息技术发展应用主导权。加快沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网量子科技产业园建设，筹建量子产业政府引导基金，争取建设量子通信网络节点城市；加强与百度自动驾驶、阿里云城市大脑、腾讯医疗影像、科大讯飞智能语音等四大人工智能开放创新平台对接，布局人工智能产业发展。（责任单位：市经信委、市网络经济局、市科技局，各县〔市、区〕政府）
（八）配套服务提升行动。
25.完善金融服务配套。大力完善适应数字经济发展的金融服务配套，积极引进国内外战略投资、风险投资、私募股权投资等机构来沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网设立法人机构。发挥沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网现代服务业投资基金作用，通过子基金的运作，推动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网数字经济加速发展。创新金融产品、金融服务，鼓励数字经济成长性企业直接融资，借力资本市场做大做强。（责任单位：市金融办、市财政局、人行沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市中心支行、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网银监分局）
26.完善产教融合平台配套。充分发挥在金高校的引智优势，构建企业与高校共享人才资源的机制。支持龙头骨干企业、行业协会和高校开展订单培养、现代学徒制等产教融合、校企合作的人才培养模式，支持建立数字经济人才培养的公共实训基地等产教融合平台。（责任单位：沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网职业技术学院、义乌工商学院，各县〔市、区〕政府）
27.完善物流配套。加快阿里巴巴菜鸟二期、传化物流，中通、申通、圆通速递浙中总部基地、浙中公铁水联运港等电商物流项目建设，加速形成以金义都市新区电商物流为特色的产业集聚区。推进义乌保税物流中心、金义综合保税区、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网跨境电子商务通关中心等通关平台项目建设，加快沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网国际物流集聚区和义乌国际物流集聚区融合发展，打造沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网-义乌国际陆港，积极服务跨境贸易。（责任单位：市交通运输局、市网络经济局、市商务局、市邮政管理局、市邮政公司，各县〔市、区〕政府）
28.完善信息基础设置配套。深入实施宽带沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网、云上沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建设，统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，持续推进光纤入户和无线城市建设，加快5G试商用和IPv6规模部署，提升网络带宽和服务能力。推进“感知城市”物联网系统建设，加快推进窄带物联网和万物互联建设。（责任单位：市经信委、市网络经济局、电信沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分公司、移动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分公司、联通沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分公司、华数公司，各县〔市、区〕政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。顺应党和国家机构改革大趋势，进一步整合部门职能，落实干部编制、配足干部力量，明确工作职责，配备市数字经济机构，强化县（市、区）部门的对口统一，形成横向一致、纵向贯通的管理体制，开创政府服务数字经济发展的新局面。
（二）完善政策保障。把握网络技术发展新趋势，进一步完善市区数字经济扶持政策，加大土地、税收、投融资、人才等方面的政策扶持。重点扶持大数据、云计算、数字娱乐、跨境电子商务、人工智能、智慧教育等新经济、新业态发展。制订高校与企业共享人才资源的激励政策，为数字经济发展提供人才保障。
（三）优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，打造“极简政府”和人民满意的服务型政府，优化营商环境。深入实施“互联网+政务民生”工程，大力提升政务服务网上供给能力，让数据多跑路，群众少跑腿。进一步推广“标准地+承诺制+代办制”改革试点，让企业投资更加便利化。创建网络市场监管与服务示范区, 发挥“网络经济法律服务中心”作用，推进产业健康发展。
（四）强化考评督查。建立数字经济“一号产业”工作推进的考核评价体系，强化目标责任考核及动态跟踪督查，将重点工作任务纳入部门和县（市、区）政府年度目标责任制考核评价体系。引导推动数字经济产业向集聚化、高端化方向发展，打造集研发、学习、生产、生活、休闲娱乐于一体的数字经济社区。
（五）营造发展氛围。将数字经济发展内容纳入全市党政领导干部理论中心组学习计划，不断提升领导干部的思想认识和实践能力。主办好全球跨境电子商务大会、中国（义乌）国际电子商务博览会、“创青春”全国大学生创业大赛等活动，招引一批创业创新好项目，推动数字经济跨越式发展。在全市继续深入组织开展电子商务创业创新大赛，挖掘一批优秀创业创新项目，激发大众创业、万众创新的热情。
